推进诚信建设制度化，是习近平总书记在党的十九大报告中做出的重要指示，东山街道充分发挥信用体系建设的特色优势，依托市委、市政府探索出的文明实践志愿信用模式，灵活运用“信用+”，探索现阶段乡村治理的新模式。

一、2019年信用开展情况

一是以“福利变奖励”激发群众参与村庄建设的积极性。2018年，东山街道以崮山前村为试点，创新性的提出了“福利变奖励”机制，变人人均分的福利为信用奖励，以信用考核为依据，差异化村民奖励待遇，激发创先争优热情，随后，通过召开现场会、讲座等形式，组织各村党支部书记、村委会主任学习推广崮山模式。2019年先后2次组织信用建设现场会，组织31个村，累计140多名农村干部先后到王连街道东岛刘家村、夏庄镇甲夼马家村进行观摩，主题教育期间，邀请社会信用中心黄春辉主任到街道授课，促进街道信用建设全面推开，目前，街道31个村全部实行“福利变奖励”机制，2019年全年共设立信用基金200多万，组织发放信用基金120多次，福利费支出同比减少了30%，既解决了福利费超标的问题，又带动了村民参与村级事务、集体活动的积极性。

二是以信用等级挂牌公示促进风气转变。针对村情不同的实际情况，因地制宜，在市里下发的信用管理考核办法的基础上，制定《东山街道信用基金管理使用办法》、《东山街道村级信用基金管理使用办法》，融入村规民约，将村规民约逐条量化赋分，保证信用考核实用、“接地气”、有针对性。创新信用积分的公示形式，以崮山前、八河孔家为试点，在每户村民家门口安装一个门户牌，将党员、村民代表和普通村民区分开，门户牌上有不同的星级，对应信用等级，每月更新，户牌上印有一个二维码，扫描二维码可以获取详细的积分奖惩情况，每季度组织开展信用表彰大会，用信用和脸面奖勤人、治懒人、管怪人。

三是以党员、村民代表为先驱，推动“信用+志愿服务”做实做久。以村两委干部为引领，以党员、村民代表为基础，组建志愿服务队伍，开展志愿服务活动，过程中，形成了群众学党员，党员学干部的良好态势，志愿服务队伍也在不断的壮大，目前，街道共成立志愿服务队41支，志愿服务小队93支，共3200多人，其中，南庄村400多户村民，志愿服务队有500多人，基本实现全覆盖，家家户户都有志愿者，在参与志愿服务活动当中，村民增强了凝聚力、荣誉感，志愿服务在东山蔚然成风，志愿者成为村庄建设的主力军，在“四清”、垃圾分类等工作中发挥了巨大的作用，通过志愿服务参与村庄建设，有效节约了成本，去年一年街道31个村零工费同比下降了25%。志愿服务的兴起也有效的精简了村级管理队伍，街道已有6个村取消了保洁员制度，以志愿者替代保洁员，卫生由原来的“几人管”变成了如今的“人人管”，村内环境卫生有了极大的改善。

二、存在的问题、不足

一是信用推广起步难。农村村两委岁数普遍偏大，学习能力不强，接受新事物比较慢，谈起信用建设，不知道从何处入手，街道先后召开了多次征信现场会，组织外出观摩过，也邀请市征信办领导前来讲过课，但是部分村信用开展的并不好，不够系统、随意性较大。

二是村级信用建设发展不均衡。信用建设应用好的村，信用与村级工作结合紧密，贯穿于村级管理的方方面面，比如南庄村信用与文明实践、清洁家园、环卫一体化、垃圾分类等工作结合，村庄管理有序，各项工作均有突破进展，也存在部分村开展不好的村，仅仅为了完成任务，没有发挥出信用的作用。

• 下一步计划

一是在信用建设精细化、全域化上做文章，细化研究信用五进方案，坚持一套制度管全域的原则，做好信用建设规范提升工作，针对城管执法对驻地商户管理考核工作以负面扣分信息为主，正向激励不足的问题，细化完善驻地商户管理细则与办法，树立正向激励导向，激发驻地商户参与社会事务及驻地管理的积极性，促进街道商户信用建设发展，同时探索成立信用联盟超市，选取信用良好的商户及企业加入信用联盟超市，为其悬挂“信用联盟商户”荣誉牌，调动驻地商户、企业积极性，信用联盟超市为各村提供信用产品采购，将村级信用建设与驻地商户信用建设有效结合，实现互利共赢。

二是建设街道“信用银行”及“信用超市”，在驻地红绿灯南路口醒目位置，打造一处“信用银行”及“信用超市”,集信用查询服务，信用工作展示及信用积分兑换存储为一体的综合性信用超市，通过“信用榜”、“信用兑”等途径，增强信用激励的仪式感，充分调动辖区居民参与信用建设的积极性，营造守信有礼的社会氛围。

三是规范落实“两级基金”，街道层面设立10万元信用基金，制定细化街道信用基金使用管理办法，从信用超市建设、信用应用服务场景打造、薄弱村信用建设支持等方面，对守信集体及个人进行表彰，将街道信用基金用好用实用规范。实现31个村，村级信用基金全覆盖，完善村级信用基金使用及审批流程，规范审核村级信用基金的发放，同时严格落实至少按季度、举办仪式发放信用基金制度，将信用建设细化考核，与农村干部工资挂钩，实现村级信用管理及信用基金发放制度化、规范化。

四是实现“三个全覆盖”，信息采集全覆盖，加强对信息采集员的培训，强化宣传力度，营造良好氛围，全面调动群众参与信息采集的积极性，做到人人都是信息采集员的；信用贯穿重点工作全覆盖，将重点工作的推进与信用紧密结合，重点工作推进与信用挂钩，考核办法与信用管理挂钩，对重点工作推进不力的集体及个人加大惩戒力度，发挥信用在文明实践、网格化、集体经济增收、环境综合整治等方面的作用；应用服务场景全覆盖，6月底前建设南庄、八河孔家、楼底下村级信用超市3个，10月底前建设村级信用超市9个；5月底前，十里夏家、港西崖、石头河、双榜泊等6个村暖心食堂建设完成，提供固定服务项目，逐村打造，一村一方案，31个村村村有应用服务场景，切实打通农村信用用的不实，用的不便民的诟病。

五是在信用建设标准化上下功夫，制作详细的信用建设操作手册，对信用建设如何一步步开展做详细的介绍，组织各村征信管理员进行专题培训，将包村干部设置成B角征信管理员，确保征信工作规范化、系统化；建立月度信用督查考核机制，确保信用建设扎实开展；对南庄村“信用储蓄卡”等经验进行总结推广，以点带面，全面开花。